Creșterea necontrolată a prețurilor la energie, gaze și combustibili a făcut ca instituțiile publice esențiale să nu le mai poată cumpăra prin achiziție directă, depășindu-se suma limită. Trimiterea în procesul lung și anevoios al licitațiilor riscă să lase spitalele și școlile fără utilitățile necesare, acestea fiind obligate să-și închidă porțile, semnalează parlamentarii, într-un proiect de lege depus la Senat. Aceștia vor să ridice pragul valoric al achiziției directe pentru utilități de la 270.120 lei fără TVA, la 400.000 de lei, semn că prețurile aproape s-au dublat.
Spitalele și școlile și, în general, cam toate instituțiile publice, s-au trezit, în prag de iarnă, într-o situație cumplită. Prețurile energiei, gazelor și ale combustibililor au crescut atât de mult încât acestea nu se mai pot încadra în pragul limită de achiziții directe și sunt obligate să facă licitații, cu proceduri de durată.
Parlamentarii PNL, care au inițiat un proiect legislativ, semnat de toate partidele, mai puțin USR, spun că, deși au făcut economii mari la încălzire și energie, prețurile pentru cantitățile care trebuie cumpărate au ajuns la un asemenea nivel rdicat încât instituțiile publice nu se mai pot încadra în procedura achizițiilor directe.
În cazul spitalelor, unităților de învățământ, instituțiilor de asistență socială și al celorlalte autorități contractante, asigurarea acestor resurse reprezintă o condiție indispensabilă pentru funcționarea normală.
”Lipsa apei, a energiei electrice, a gazelor naturale sau a combustibililor necesari încălzirii poate conduce la perturbarea ori chiar la întreruperea unor activități esențiale, cu efecte directe asupra beneficiarilor serviciilor publice”, arată inițiatorii proiectului de act normativ.
Consumurile nu pot fi reduse sub un nivel minim. De ce spune în pericol încălzirea școlilor
Creșterea prețurilor la energie, gaze naturale și combustibili destinați încălzirii afectează în mod direct cheltuielile necesare funcționării autorităților contractante. În cazul consumurilor care nu pot fi reduse sub un nivel minim fără afectarea activității instituționale, majorarea prețurilor determină creșterea valorii achizițiilor chiar și în absența unei creșteri a cantităților necesare, susțin parlamentarii.
În consecință, autoritățile contractante se pot vedea obligate să recurgă la proceduri de atribuire mai complexe pentru a procura aceleași resurse indispensabile activității curente. Asigurarea continuității activității școlilor și spitalelor, dar și a celorlalte instituții publice depinde în mod direct de disponibilitatea utilităților și a combustibililor destinați încălzirii spațiilor în care acestea își desfășoară activitatea.
Ce măsuri se propun pentru evitarea crizei de aprovizionare
Inițiatorii proiectului de lege spun că regimul achizitiilor publice trebuie să permita autorităților contractante să răspundă în timp util necesităților de aprovizionare cu aceste resurse. Atunci când achiziționarea unor resurse indispensabile depinde de parcurgerea unei proceduri de atribuire cu o durată administrativă semnificativă, există riscul ca formalitațile necesare contractării să nu poată fi corelate cu necesitatea asigurării continuității funcționării instituției.
Acest risc devine mai pronunțat în situațiile în care creșterea prețurilor determină majorarea valorii estimate a achiziției și depășirea pragului legal aplicabil achiziției directe, arată parlamentarii. Astfel, măsura propusă este creșterea pragului valoric pentru achizițiile directe de la 270.120 lei fără TVA, cât este în prezent, la 400.000 de lei, fără TVA.
”Măsura are în vedere necesitatea de a permite autorităților contractante să își adapteze în timp util aprovizionarea la condițiile pieței și la nevoile reale de funcționare. Excepția se aplică tuturor autorităților contractante, indiferent de nivelul administrației publice sau de domeniul în care își desfășoară activitatea”, se precizează în proiectul de lege.
