Controalele Curții de Conturi efectuate la Statul Major al Forțelor Aeriene din cadrul MApN au depistat o neregulă pe cât de gravă, pe atât de ciudată. Documentele justificative pentru plățile în avans efectuate în perioada 2017-2019 pentru contractele încheiate cu Departamentul Apărării al SUA nu mai există, în condițiile în care produsele sunt nelivrate.
Anul trecut, MApN a redus, în mod curios, termenul de păstrare a documentelor de la 10 ani la 5 ani, încălcând prevederile legale, susține Curtea de Conturi. Documente justificative la MApN înseamnă cam tot: contractul de achiziție, factura de avans, instrumentul de garantare a avansului, ordinul de plată, precum și propunerea de angajare a unor cheltuieli.
Raportul de audit efectuat de Curtea de Conturi la Statul Major al Forțelor Aeriene din cadrul MApN a scos la iveală o ilegalitate gravă: documentele justificative pentru plata în avans pentru armament american nelivrat sunt de negăsit.
Inspectorii Curții nu au reușit să găsească documentele justificative, în format fizic, pentru plăţile efectuate în perioada 2017-2019 aferente contractelor de tip LOA (Letter of Offer and Acceptance -Scrisoare de Ofertă și Acceptare) încheiate cu Departamentul Apărării al SUA. Conform normelor metodologice specifice Direcției Generale Financiar-Contabile a MApN și circuitului legal al documentelor, documentele justificative pentru dosarul de plată cuprind contractul de achiziție militară (sau acordul-cadru/comanda), factura fiscală de avans, instrumentul de garantare a avansului, ordinul de plată sau dispoziția de plată, precum și propunerea de angajare a unei cheltuieli și ordonanțarea de plată. Toate acestea au dispărut de la MApN.
Cine a dat ordinul?
Dispariția documentelor esențiale pentru finalizarea contractelor de achiziții armament din SUA a fost cauzată de schimbarea Indicatorului termenelor de păstrare a documentelor, făcută de MApN în 2025.
Astfel, termenul a fost redus de la 10 ani, la 5 ani, ”contrar prevederilor legale pentru aprobarea Normelor specifice privind organizarea şi conducerea contabilităţii în Ministerul Apărării Naţionale”, se arată în raportul Curții de Conturi.
În urma verificărilor, Curtea a cerut MApN și conducerii UM 01835 (Statul Major al Forțelor Aeriene) să analizeze situaţia creată de lipsa documentelor justificative în cazul avansurilor acordate partenerilor interni sau externi care nu au fost justificate în termenul actual de păstrare a documentelor (5 ani) şi să dispună măsuri pentru asigurarea păstrării acestora cel puţin până la momentul îndeplinirii obligaţiilor contractuale.
Un contract de 4,64 miliarde de dolari
La sfârșitul lui 2017, România a semnat acordul LOA cu SUA pentru achiziția a 7 sisteme de rachete Patriot, valoarea totală a programului fiind de circa 4,64 miliarde de dolari.
Primul avans pentru un singur sistem Patriot, în valoare de 910 milioane de dolari, a fost plătit din bugetul MApN în decembrie 2017, sistemul fiind livrat abia în 2020.
Între 2018 și 2019 s-au mai virat părții americane, tot în avans, alte sute de milioane de dolari, conform graficului agreat în LOA, pentru următoarele trei sisteme Patriot, sisteme care au fost livrate în perioada 2022-2023.
Restul, mai așteaptă
Din cele patru sisteme Patriot livrate de SUA, România a donat unul Ucrainei, în 2024, despre care Statul Major al Apărării spunea că va fi achiziționat prin intermediul unor fonduri externe nerambursabile, asigurate de un grup țări aliate, precum și prin intermediul Inițiativei Immediate Action on Air Defence, fără a se preciza vreo sumă cu care se va contribui.
Livrarea pentru ultimele trei sisteme din contractul inițial cu SUA se va face etapizat, începând cu anul 2027, termenul de finalizare a producției fiind stabilit pentru 31 decembrie 2029.
Cel mai probabil, documentele justificative dispărute se referă chiar la aceste sisteme Patriot nelivrate, dat fiind că sistemele ajung în dotarea Statului Major de al Forțelor Aeriene din cadrul MApN.
