O analiză a administrației publice din România a scos la iveală că aproape 200.000 de bugetari au două sau mai multe contracte individuale de muncă, din care peste 100.000 figurează angajați în mai multe locuri la stat. Mai mult, circa 39.000 de bugetari au cel puțin două contracte cu normă întreagă la stat, iar peste 39.000 au și un contract cu normă întreagă la entități private. Pe de altă parte, în analiză se semnalează că nu există, în prezent, o sursă unică, clară și integrată care să ofere o imagine completă asupra numărului real de persoane angajate în instituțiile publice.
Datele din REVISAL indică 1.182.670 contracte individuale de muncă în instituții și 948.848 salariați cu contract individual de muncă la sfârșitul lunii aprilie 2025 pe coduri COR (clasificarea ocupațiilor din România), se arată într-o analiză a administrației publice din România.
Diferența mare dintre numărul contractelor de muncă și numărul salariaților cu contract individual de muncă a ridicat semne de întrebare asupra numărului de salariați cu mai multe contracte de muncă, astfel s-a solicitat clarificarea în acest sens. Din clarificări a reieșit că un număr de 199.125 persoane care lucrează în instituții și companii de stat au 2 sau mai multe contracte individuale de muncă. Dintre acestea, 160.515 au cel puțin unul dintre contracte cu normă parțială (din asta reiese că restul de 38.610 salariați au cel puțin două contracte cu normă întreagă), 39.002 au un contract cu normă întreagă la entități private (care nu sunt instituții sau companii de stat),iar 55.952 au un contract cu normă parțială la entități private (care nu sunt instituții sau companii de stat). În concluzie, un număr de 104.171 salariați au ambele sau toate contractele de muncă în cadrul unor instituții sau companii de stat.
Câți funcționari publici mai avem?
Agenția Națională a Funcționarilor Publici (ANFP) a transmis Guvernului baza de date a Funcționarilor Publici la sfârșitul lunii aprilie 2025 care cuprinde: posturi ocupate: 130.455, posturi temporar ocupate: 4.535, posturi vacante: 34.502 și posturi temporar vacante: 7.591. Analiza guvernamentală estimează că posturile ocupate ale funcționarilor publici reprezintă aproximativ 11% din numărul mediu al posturilor remunerate din instituțiile publice.
În prezent, în instituțiile publice din România sunt utilizate patru forme principale de angajare: Contracte Individuale de Muncă (CIM) – monitorizate prin platforma REVISAL, funcționari publici, înregistrați și administrați de ANFP, funcționarii publici cu statut special, gestionați de instituțiile de resort (MAI, MAPN, ANP, PGR, ICCJ), contracte de mandat – nu sunt centralizate nicăieri, și demnitari – incluși în evidențele privind persoanele asigurate și în cele privind posturile remunerate, însă, și în acest caz, nu se poate determina cu precizie numărul acestora.
Neconcordanțe între date
Numărul funcționari publici la sfârșitul lunii aprilie 2025 (posturi ocupate) era de 134.900, numărul de salariați cu contract individual de muncă , de 948.848, numărul de contracte individuale de muncă – 1.182.670, numărul de asigurați la sfârșitul -1.182.190, iar numărul mediu de posturi remunerate, de 1.255.381. ”Diferențele sunt semnificative și ridică probleme de consistență între surse. Pentru a avea o imagine clară și completă a situației cu personalul din instituțiile publice și companiile de stat, este necesară o abordare unitară interinstituțională care să urmărească într-un mod standardizat aceleași date, în același format, sau o centralizare standardizată a tuturor datelor, în cadrul unei singure instituții”, se precizează în analiza guvernamentală.
Număr necunoscut
Datele privind funcționarii publici reflectă doar o parte din personalul bugetar, datele din REVISAL surprind doar angajații cu CIM – fără a include funcționarii publici, sectorul special, demnitarii sau persoanele cu contracte de mandate, numărul de persoane asigurate este teoretic cel mai complet, incluzând toate formele contractuale, însă neavând o situație nominală se pot suprapune anumite date, iar numărul de posturi remunerate se bazează pe plăți efective, dar nu reflectă posturile ocupate în mod real sau numărul salariaților unici, arată Guvernul. ”Nu există, în prezent, o sursă unică, clară și integrată care să ofere o imagine completă asupra numărului real de persoane angajate în instituțiile publice. Această lipsă de coerență afectează capacitatea de analiză și luare a deciziilor privind dimensionarea aparatului administrative”, se semnalează în analiză.
